Взаимные неплатежи и пути их решения

Проблема взаимных неплатежей сложная и многофакторная. Корни ее — в разбалансированной экономике, высоком уровне инфляции, разрывах финансово-хозяйственных связей между государствами бывшего СССР. При-чин неплатежей много.

Во-первых, прежде всего это сложившаяся искаженная структура затрат на производство. Доля материальных затрат, составляющих в промышленности до 64 %, является завышенной, в то время как доля оплаты труда составляет около 13 %. В результате высокий уровень материальных затрат вызывает у предприятий завышенные потребности в оборотных средствах для приобретения сырья, материалов, комплектующих изделий, энергии, вследствие чего их постоянно не хватает.

Во-вторых, относительно низкий уровень заработной платы ограничивает покупательную способность. Диспропорция между возможностями конечного потребления и чрезмерными материальными затратами по всей цепочке отраслей порождает инфляцию и создает условия для постоянного усугубления кризиса неплатежей. Завышенные свободные цены не были подкреплены соответствующим ростом доходов людей. Предприятия в результате впервые ощутили проблему сбыта продукции. Здесь и создались условия для возникновения неплатежей.

В-третьих, монополизм, значительные отклонения в ценах у разных производителей, разбалансированность в объемах производства товаров и услуг, неразвитость рыночных механизмов привели к излишним, необоснованным затратам. Это завышает потребности предприятий в оборотных средствах. В результате запускается механизм, который приводит либо к нарастанию неплатежей, либо к сокращению производства. В результате взаимодействия множества предприятий друг с другом эти факторы накладываются один на другой.

В-четвертых, нарастание волны неплатежей непосредственно связано с продолжающимся функционированием на рынке нерентабельных и убыточных предприятий. У них, как правило, материальные затраты особенно велики. Они сами становятся началом цепочки неплатежей из-за отсутствия средств для расчетов с поставщиками. В нормальных условиях убыточное предприятие должно разориться и прекратить в дальнейшем возникновение неплатежей.

Условием возникновения прогрессирующей задолженности является отсутствие реального механизма банкротства предприятий, что позволяет им задерживать платежи без каких-либо серьезных последствий, а также функционировать убыточными.

При постоянно изменяющихся ценах и задержке платежей возникает временное положение, когда деньги за отгруженную продукцию еще не поступили, а предприятию нужны денежные средства для оплаты сырья и материалов для следующего производственного цикла. Чем больше этот временный лаг, тем сильнее потенциальная возможность срыва платежных обязательств предприятия. В нормальных условиях при незначительной инфляции, эффективном использовании материальных ресурсов и нормальной рентабельности предприятие решает проблему с помощью привлечения кредитов под оборотные средства либо пополняет их за счет прибыли. В нынешних условиях большинство предприятий не может использовать эти методы. Низкорентабельные, а тем более убыточные предприятия не имеют прибыли и не в состоянии расплатиться за кредит. Однако и рентабельные предприятия оказываются в сложном положении. Из-за относительно низкого уровня заработной платы они используют прибыль для оказания материальной помощи работникам, а не на развитие производства, тем более на пополнение оборотных средств. Таким образом, потребность в кредитных ресурсах превышает, как правило, возможности предприятия по их оплате.

Нередко в начале цепочки неплатежей стоит государство, которое, не сбалансировав доходы и расходы, задерживает оплату, например, государственных закупок сельскохозяйственной продукции или оборонного заказа на предприятиях ВПК.

Существенное влияние на проблемы взаимных неплатежей предприятий в Беларуси оказывает чрезвычайно тяжелое экономическое положение стран СНГ и неурегулированность взаимоотношений с ними. Задолженность предприятий ближнего зарубежья тоже нередко является началом цепочки неплатежей белорусских предприятий.

Сегодня нет простого и однозначного решения, снимающего в короткие сроки проблемы взаимных неплатежей. Эта проблема — результат многолетнего действия затратного механизма и неотъемлемая черта, характерная для адаптации затратной экономики к рыночным условиям. Полностью ее можно будет решить только с началом подъема экономики, когда конкурентные условия заставят предприятия осуществлять ресурсосберегающую политику, а финансовая стабилизация приведет к существенному снижению уровня инфляции.

Однако в этих условиях можно предложить ряд мер, которые способны уменьшить напряженность во взаимных платежах предприятий в переходный период.

Во-первых, целесообразно активизировать систему вексельного обращения во взаиморасчетах предприятий. Для этого необходимо ввести в действующее законодательство положения о безусловной оплате векселей и обязательном принятии их как средства расчета за товары и услуги. Следует предусмотреть, что неуплата векселя в срок повлечет серьезные штрафные санкции вплоть до банкротства, а протест векселя, даже оформленный соответствующим образом, неизбежно повлечет прекращение кредитования данного предприятия, отказ в приеме его векселей к учету.

Повысить эффективность действия вексельной системы поможет создание системы региональных вексельных зачетных палат, где на условных вексельных счетах в зачетных палатах у каждого предприятия будет происходить постоянный взаимозачет (по выданным векселям суммы будут списываться со счета, по полученным — заноситься на счет). В отличие от клиринговых палат вексельная зачетная палата будет иметь документированную основу — простой или переводной вексель.

Широкое использование векселей поможет снять напряженность во взаимных платежах, связанную в основном со временным лагом между получением средств за реализованные товары и выполненные работы и услуги. Составляется вексель только по факту реальной сделки по реализации товара или выполненной услуги. Поэтому для решения проблемы уже существующих неплатежей неизбежно проведение разового льготного кредитования предприятий. С введением вексельного обращения и вексельных зачетных палат льготное банковское кредитование должно быть исключено.

Система вексельных зачетных палат может быть образована самими предприятиями, которые, заплатив вступительный взнос, становятся абонентами сети этих палат.

Во-вторых, проблему необоснованного изъятия оборотных средств у предприятий с длительным циклом производства можно решить путем ежеквартальной переоценки производственных запасов и незавершенного производства с отражением результатов в балансе предприятия. Это уменьшит налогооблагаемую базу и исключит изъятие оборотных средств в виде части налога на прибыль.

В-третьих, решению проблемы взаиморасчетов будет способствовать практическая реализация механизма банкротства неэффективных предприятий, что приведет к ликвидации убыточных и низкорентабельных предприятий как одного из источников неплатежей (без реального механизма банкротства не будет дейстовать и система вексельного обращения).

В-четвертых, для ослабления кризиса неплатежей нужно принять срочные меры по урегулированию взаимоотношений стран СНГ на правительственном уровне, а предприятиям по возможности заменить поставщиков из стран ближнего зарубежья на белорусских партнеров. Правительству Беларуси необходимо обратить особое внимание на выполнение обязательств перед белорусскими товаропроизводителями и максимально возможную сбалансированность доходов и расходов государственного бюджета.

В-пятых, важным направлением в работе всех органов, хозяйствующих субъектов, связанных с инвестированием, должна быть политика, направленная на ресурсосбережение и энергосбережение. Это направление особенно важно для экономики Беларуси. На республиканском уровне должна быть разработана программа ресурсосбережения и энергосбережения. Одновременно необходимо провести экспертизу всех проектов по экономии ресурсов и электроэнергии.

В-шестых, для исключения задержки прохождения платежей через банковскую систему следует принять решения, предусматривающие их ускорение, поскольку коммерческие банки зачастую заинтересованы в задержке платежей, так как задержанные средства, как правило, используются в качестве их кредитных ресурсов.