Регулирование денежной и финансовой политики

Европейский центральный банк (ЕЦБ) является руководящим органом, ответственным за определение денежной политики стран — членов EMU. Исполнительный комитет EMU состоит из президента, вице-президента и четырех других членов ЕЦБ. Эти лица вместе с руководителями национальных центральных банков образуют Управляющий совет. Исполнительный комитет реализует политику, которую устанавливает Управляющий совет. Новые решения по денежной политике обычно принимаются большинством голосов на заседаниях, проводимых раз в две недели, причем президент имеет решающий голос в случае равенства голосов «за» и «против». Хотя ЕЦБ имеет полномочия изменять денежную политику на каждом заседании, ожидается, что он будет делать это только на заседаниях, после которых запланирована официальная пресс-конференция.

Главной целью EMU является поддержание стабильности цен и содействие экономическому росту. Изменения денежной и финансовой политики призваны обеспечить достижение этой цели. В Маастрихтском договоре установлен ряд критериев для каждой страны-члена, способствующих достижению цели ЕС. Отклонения любой страны от этих критериев влекут крупные штрафы. Эти критерии ясно показывают, что ЕЦБ имеет твердые установки ограничить инфляцию и бюджетный дефицит. В целом, ЕЦБ стремится удерживать годовой рост гармонизированного индекса потребительских цен (HICP) ниже 2%, а годовой рост МЗ (денежное предложение) — около 4,5%.

Критерии EMU. В договоре 1992 г. о Европейском Союзе (Маастрихтском договоре) были сформулированы следующие критерии в качестве предварительных условий присоединения любого государства — члена ЕС к EMU.

■ Темп инфляции не более чем на 1,5% выше среднего по трем государствам-членам с наилучшими показателями, исходя из среднего 12-месячного темпа по сравнению с соответствующими месяцами предыдущего года, рассчитанного на дату оценки.

■ Долгосрочные процентные ставки не более чем на 2% выше средних ставок указанных государств с низкой инфляцией в предыдущие 12 месяцев.

■ Обменные курсы, колеблющиеся в рамках нормальных границ механизма валютных курсов (exchange-rate mechanism, ERM) в течение не менее двух лет.

■ Совокупный государственный дефицит не более 3% ВВП, хотя допускаются небольшие временные превышения.

ЕЦБ и Европейская система центральных банков не зависят как от национальных правительств, так и от других институтов ЕС в осуществлении полного контроля над денежной политикой. Эта функциональная независимость установлена в ст. 108 Маастрихтского договора. ЕЦБ для контроля над денежной политикой использует различные инструменты.

Операции на открытом рынке. ЕЦБ использует четыре основные категории операций на открытом рынке для управления процентными ставками, поддержания ликвидности и подачи сигналов о направлении денежной политики.

1. Основные операции рефинансирования — регулярные обратные сделки по созданию ликвидности, проводимые еженедельно со сроком погашения две недели с целью обеспечить основной объем рефинансирования для финансового сектора.

2. Более долгосрочные операции рефинансирования—обратные сделки по обеспечению ликвидности, проводимые ежемесячно со сроком погашения три месяца с целью обеспечить контрагентов дополнительным и более долгосрочным рефинансированием.


3. Операции точной настройки—проводятся в рабочем порядке с целью управления как состоянием ликвидности на рынке, так и процентными ставками, особенно с целью сгладить влияние неожиданных колебаний ликвидности.

4. Структурные операции — включают выпуск долговых сертификатов, обратные и форвардные сделки. Эти операции осуществляются, если ЕЦБ хочет скорректировать структурную позицию ЕС относительно финансового сектора (на регулярной или нерегулярной основе).

Минимальная ставка «бид» ЕЦБ (ставка репо). Минимальная ставка «бвд» является ключевой целью политики ЕЦБ. Это уровень заимствования, который ктК предлагает центральным банкам государств-членов. Эта ставка может изменяться надвухнедельных заседаниях ЕЦБ. Поскольку инфляция является одним из главным приоритетов ЕЦБ, то он склонен удерживать процентные ставки на более высоких уровнях, чтобы предотвратить рост инфляции. Изменение минимальной ставки «бид» ЕЦБ имеет серьезные последствия для евро.

ЕЦБ не имеет цели в отношении обменного курса, но при проведении своей политики оказывает влияние на валютные курсы, поскольку они влияют на стабильность цен. Поэтому ЕЦБ не запрещается проводить интервенции на валютных рынках, если он считает, что есть угроза инфляции. В результате комментарии членов Управляющего совета широко отслеживаются участниками рынка Forex и часто приводят к движению курса евро.

ЕЦБ публикует ежемесячный бюллетень с детальным анализом экономического развития и с обоснованием изменений оценки экономических условий; важно просматривать этот бюллетень в поисках сигналов об изменениях денежной политики.