Содержание, задачи и требования к финансовой политике

Государство в зависимости от сферы общественных отношений оказывает воздействие на различные стороны своей деятельности через внутреннюю и внешнюю политику, социальную и культурную, финансовую и техническую.

Финансовая политика — это особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и использование для осуществления государством его функций.

Воздействие финансов на экономическое и социальное развитие общества осуществляется через финансовую политику, которая является составной частью экономической политики государства. В любом обществе именно государство использует финансовую политику для осуществления своих функций и задач, достижения намеченных целей.

Развитие экономики и социальной сферы в настоящее время происходит в условиях углубления кризисных процессов. Заметно падение объектов производства и инвестиционной активности, остается высоким уровень инфляции, велик дефицит бюджета, падает обменный курс белорусского рубля.

Выход из экономического кризиса и дальнейшее динамичное развитие возможны через взвешенную и обоснованную финансовую политику государства. Главным субъектом проводимой финансовой политики является государство. Оно разрабатывает стратегию основных направлений финансового развития общества на отдаленную перспективу и определяет задачи на предстоящий период, средства и пути их достижения.

Методологическим условием и предпосылкой выявления сущности финансовой политики являются финансовые отношения, а их основой — отношения между государством и хозяйствующими субъектами по поводу формирования финансовых ресурсов и их использования. Свое практическое воплощение финансовая политика в лице государства реализует через финансовый механизм, его рычаги и стимулы.

Финансы, являясь специфической формой производственных отношений, составляют элемент базиса; финансовая политика государства относится к надстройке, финансовые отношения как элемент базиса объективны и независимы от сознания; финансовая политика — форма сознательной деятельности людей; финансовые отношения выступают основой финансовой политики, предопределяют ее содержание.

Финансовая политика как особая сфера государственной деятельности требует законодательного оформления в соответствующих нормативных актах. Министерство финансов и Национальный банк на основе действующего законодательства разрабатывают инструкции по формированию доходов бюджета и его использованию, основные направления денежно-кредитной политики, нормативные документы о порядке и правилах предоставления средств физическим и юридическим лицам.

Основными задачами, решаемыми финансовой системой в процессе реализации финансовой политики на нынешнем этапе развития государства, являются:

■ учет действия объективных экономических законов;

■ необходимость финансовой поддержки предусмотренных подходов к ускорению рыночных реформ и под
держание макроэкономической стабилизации;

■ определение источников мобилизации финансовых ресурсов, их состава, структуры, возможных резервов
увеличения (при этом намечается величина финансовых ресурсов, оптимальное и сбалансированное соотношение их между доходами государства и хозяйствующими субъектами; определяется доля участия физических лиц в формировании государственных доходов);

■ обеспечение рационального распределения и использования финансовых ресурсов (определяются основные
пропорции распределения средств между отраслями и сферами народного хозяйства, развитие приоритетных
отраслей и направлений, степени социальной защиты населения);

■ концентрация финансовых ресурсов на важнейших направлениях экономического и социального развития посредством рационального построения налоговой системы;

■ сбалансированность финансовой и денежно-кредитной политики;

■ уменьшение дефицита государственного бюджета и расширение покрытия его на основе государственных
ценных бумаг;

■ либерализация внешнеэкономической деятельности;

■ развитие приватизации с целью финансового оздоровления экономики, стабилизации и создания базы для
динамичного развития экономики;

■ выработка финансового механизма реализации финансовой политики государства в форме соответствующих
нормативных актов.

В течение длительного времени роль финансов недооценивалась. Централизованное управление финансами оказалось чрезмерно зарегламентированным.

С другой стороны, разбалансированность экономики, разрыв традиционных экономических связей, либерализация цен привели к инфляции, к дефициту бюджета, к росту размеров государственного долга, к убыточности и банкротству хозяйствующих субъектов.

В условиях рыночной экономики финансовая политика должна базироваться на долгосрочных научных прогнозах, опираться на систему обоснованных финансовых регуляторов.

Такими финансовыми регуляторами являются в первую очередь налоги, которые обеспечивают изъятие и перераспределение созданного валового внутреннего продукта и формирование централизованных фондов денежных ресурсов государства.

Функция регулирования используется государством в процессе использования средств госбюджета на различные цели: государственные капитальные вложения, развитие социально-культурной сферы, оборону, обслуживание государственного внешнего и внутреннего долга и т. д.

Посредством финансовой политики государство оказывает прямое влияние на структурную перестройку экономики, реструктуризацию предприятий, приватизацию, конверсию предприятий военно-промышленного комплекса, определение приоритетных направлений.

Такими финансовыми регуляторами могут являться условия формирования прибыли, условия кредитования через учетную ставку, использование системы специальных налоговых льгот, регулирование ценами, таможенными пошлинами, уровнем заработной платы, другими инструментами финансовой политики.

Совокупность финансовых регуляторов наряду с денежно-кредитным механизмом является основой современной финансовой политики. Ее эффективность в каждый конкретный момент зависит от степени компетенции государства в обеспечении комплексного использования финансово-кредитных рычагов и стимулов.