Гарантии при заключении трудового договора

При установлении необоснованности отказа в заключении трудового договора и обнаружении признаков состава преступления, предусмотренного ст. 145 УК РФ, прокурор должен возбудить уголовное дело и привлечь виновных к уголовной ответственности, а также признать женщину потерпевшей и гражданским истцом по уголовному делу в целях взыскания с работодателя в пользу женщины причиненного ей материального ущерба в размере заработной платы, не полученной ею в результате необоснованного лишения ее возможности трудиться и получать заработанную плату, а также денежной компенсации морального вреда.

Следующей гарантией трудовых прав работников при заключении трудового договора, сформулированной в ч. 4 ст. 64 ТК РФ, является запрещение отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы.

Трудовой договор с приглашенным в порядке перевода работником должен быть заключен с первого рабочего дня, следующего за днем увольнения с предыдущей работы (если соглашением сторон не было предусмотрено иное). Если в результате отказа или несвоевременного заключения трудового договора по вине работодателя работник имел вынужденный прогул, то работодатель обязан оплатить его в размере среднего заработка работника за все время вынужденного прогула. При возникновении спора его оплата производится по правилам оплаты вынужденного прогула, предусмотренным в ст. 394 ТК РФ, на основании решения суда, рассматривающего индивидуальный трудовой спор (п. 10 постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. № 2).

Если работник, письменно приглашенный на работу, в течение месяца после увольнения с прежнего места работы не выразил желания заключить трудовой договор с пригласившим его работодателем, то последний вправе отказать ему в заключении трудового договора и принять на это рабочее место другого работника.

Кроме беременных женщин, женщин, имеющих детей, и работников, приглашенных на работу в порядке перевода от другого работодателя, названных в ст. 64 ТК РФ, гарантиями при заключении трудового договора пользуются и другие лица, отмеченные в иных статьях Трудового кодекса Российской Федерации или в других федеральных законах, которые обязывают работодателей заключать трудовые договоры с некоторыми лицами. Так, работодатель не имеет права отказывать в заключении трудового договора:

■ инвалидам, направленным на работу уполномоченными в со
ответствии с федеральным законом органами в счет установленной квоты;
■ гражданам, направленным на работу в порядке прохождения
заменяющей военную службу альтернативную гражданскую службу;
■ гражданам, осужденным к наказанию в виде исправительных ра
бот и направленным к данному работодателю для отбывания наказания;
■ гражданам, избранным в установленном порядке на выборную должность;
■ лицу, избранному по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Например, в соответствии со ст. 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ) организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов)1.

Поскольку действующее законодательство содержит лишь примерный перечень причин, по которым работодатель не вправе отказать в приеме на работу лицу, ищущему работу, вопрос о том, имел ли место необоснованный отказ в заключении трудового договора, может быть решен судом при рассмотрении конкретного дела по иску заинтересованного лица.

Важной гарантией при заключении трудового договора является установленное в ч. 5 ст. 64 ТК РФ положение, согласно которому по требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Из этой нормы следует, что, отказав в приеме на работу, работодатель обязан объяснить обратившемуся к нему по вопросу трудоустройства гражданину причину, послужившую основанием для отказа заключить трудовой договор с ним. Форма такого объяснения может быть устной. Но если гражданин пожелает получить письменное объяснение, то работодатель обязан предоставить его в соответствии с императивным предписанием, содержащимся в ч. 5 ст. 64 ТК РФ: «По требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме».

Полагаем, что в этом случае сообщение о причине отказа в заключении трудового договора должно быть дано работодателем не просто в письменной форме, а в форме официального документа, на бланке организации, подписано работодателем или уполномоченным им лицом, например, руководителем кадровой службы организации, иметь печать организации, дату выдачи, регистрационный номер по журналу учета исходящей документации.